不當政策之二:NCC核發WiMAX執照

2007/725-26到NCC絕食抗議政府發放WiMAX基地台執照

2008/06/03世貿前抗議WiMAX政策錯誤

2006年中,筆者參加政府主辦的「經濟永續發展會議」,簡稱經續會。經續會中,來自產業界的委員提議,政府應加強發展WiMAX技術,並建議列入共識推動項目;幸好筆者堅持,該項科技仍未臻成熟、尚有安全疑慮,終使這項提案列於非共識項目。然而,卻在經續會後看見行政院迅速推動,工業局也編列經費,列入「M台灣」計畫,以共識項目推動,引發筆者關切其後續發展。


2007年初,經媒體報導得知,NCC即將發放WiMAX基地台執照,筆者非常驚訝,特請環盟行文要求行政院、衛生署及NCC等政府單位,應先確認其安全無虞,不可草率發放。NCC回文表示,已委由長庚大學等進行研究;但在尚未見到相關研究公開發表的情況下,NCC卻已認定WiMAX沒有危害,執意發照。



‧WiMAX政策爭議


台灣究竟需不需要WiMAX?一般認為,WiMAX之最大應用契機在於開發中國家的網路建置不完全,WiMAX可解決最後一哩和實體線路佈建所需耗費的大量成本,這對於面積遼闊的國家本較適合,因許多發展中國家侷限於有限的有線基礎建設,建造一個 WiMAX 基地台作為連接原有的無線電塔或甚至作為一個獨立的傳遞中心都會比發展一有線方案的成本來得少,故一些低人口密度及平坦區域也都特別適合WiMAX 及其傳輸距離。


但是WiMAX爭議仍多,至今也沒有多少成功案例。2008年3月,在泰國曼谷舉行的WiMAX國際會議上,澳洲HerveyBay公司首席執行長Garth Freema說,WiMAX的非視距優勢,在距離基地台2公里之外便不存在,室內覆蓋性能則在4百公尺處就發生衰減,且時延高達1千毫秒,根本無法讓客戶使用網路電話。因此,該公司決定暫停WiMAX服務。而Hervey Bay公司是全球率先實作WiMAX網路的電信公司。另外在2008年舉行的「世紀領航科技高峰論壇」中,國際市調機構IDC電信服務研究總監William Rojas表示,WiMAX的高頻寬特性,讓這個技術在無線寬頻市場上將佔有一席之地,尤其在固網滲透率低的地區,如巴基斯坦等地,WiMAX可以成功取代固網的佈線需求,成為固網無線化的基礎建設。但Rojas也強調,即使WiMAX在部分市場發展順利,面對固網與行動網路滲透率均高的成熟市場,如西歐、北美、日本等地,發展機會有限,在成熟市場發展WiMAX可能是個錯誤。


國內電信三雄之一的台灣大哥大副董事長蔡明忠,也於2008年4月接受中國時報訪問時表示,不懂台灣為何要發展WiMAX,WiMAX適合幅員廣大且無固網設備,台灣已有最後1哩,台灣已有固網骨幹,已經夠了,骨幹到機房為何要有2條連接,台灣有必要做重複投資嗎?WiMAX不是台灣固網最後1哩的答案,台灣已有最後1哩,只是還沒開放。